关于海洋伏季休渔，是依据《渔业法》而建立的一项重要渔业资源养护制度。自1995年实施以来，已取得了良好的生态、经济和社会效益。

       20多年来，随着渔业资源保护形势的变化和管理需要，农业部对这一制度不断进行完善。但由于制度优化过程中，考虑我国海域南北渔业资源的差异性以及地方利益诉求，造成目前的休渔起止时间，在不同海域甚至同一海域的不同区域相差很大，不同的作业方式之间也不尽相同。

       “之前因为很多海域的休渔时间不一样，很多外地渔船在东海禁渔期期间来东海捕鱼，这让这个区域的渔民心里很不平衡。 ”徐汉祥说，更有甚者，有些东海区的渔船挂靠到其它休渔时间比较短的海区，能够早点开捕。“新制定的制度，至少在管理上能够更加高效，保证大部分渔民的利益，同时能让渔业资源最大程度休养生息。 ”

        从新的调整方案来看，，统一了休渔的开始时间。所有海区的休渔开始时间统一为5月1日12时。其次，休渔类型统一和扩大。首次将南海的单层刺网纳入休渔范围，首次要求为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船同步休渔。另外，休渔时间延长。总体上，各海区休渔结束时间保持相对稳定，休渔开始时间向前移半个月到1个月，总休渔时间普遍延长1个月。各类作业方式休渔时间均有所延长，最少休渔3个月。。在休渔时间上的美中不足姑且不论，但全国统一的休渔时间，确实能给资源保护带来实质性的利好。

对压减的船只，中央财政将实行补贴

　　渔船“双控”，指控制海洋捕捞渔船数量和功率总量，实现零增长、负增长，由农业部报请国务院同意对沿海各省（区、市）下达阶段性控制和压减指标。

　　按照通知要求，到2020年全国压减海洋捕捞机动渔船2万艘、功率150万千瓦。除淘汰旧船再建造和更新改造外，不新造和进口在我国管辖水域生产的渔船。

　　基于2015年渔船控制数，《通知》要求沿海各省年度压减数不得低于该省总压减任务的10%。

　　于康震说，对压减的船只中央财政将实行补贴。“十三五”期间，中央财政安排补贴资金75亿元，每千瓦补贴提高到5000元。同时，扶持上岸渔民，让他们生活水平不下降，生产有保障，不回流。

 2017年：休渔期普遍延长

在中国，休渔的水域主要包括沿海海域（集中于“伏季”）以及内陆水域等。

其中，较为重要的水域主要包括3大海区（黄渤海、东海和南海）、重要的大江（珠江、长江、黄河和黑龙江）以及重要的内陆湖泊（太湖和鄱阳湖）。经过查阅相关资料，我们整理出了如下的中国主要水域在2017年的休渔期情况。

我们将改变之后的休渔期进行了红色标注，实际上有些是在2017年前改变的，我们也标注成红色，因为也是属于休渔期变革的一部分。

（1）桁杆拖虾、笼壶类、刺网类、围（敷）网的休渔时间统一调整为：5月1日12时至8月1日12时。

（2）拖网类及其它未列举海洋捕捞作业休渔时间均调整为：5月1日12时至9月16日12时。

附录一

农业部关于调整海洋伏季休渔制度的通告

海洋伏季休渔是依据《渔业法》建立的一项重要渔业资源养护制度，自1995年实施以来，取得了良好的生态、经济和社会效益，受到广大渔民群众和社会各界的普遍欢迎。为进一步贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》和生态文明建设要求，更好地养护和合理利用海洋生物资源，我部本着相对统一、适度延长、统筹兼顾、分步到位的原则，重新调整确定了海洋伏季休渔制度。现将调整后的海洋伏季休渔有关规定通告如下。

一、休渔海域

渤海、黄海、东海及北纬12度以北的南海（含北部湾）海域。

二、休渔作业类型

除钓具外的所有作业类型。为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船同步休渔。

三、休渔时间

（一）北纬35度以北的渤海和黄海海域为5月1日12时至9月1日12时。

（二）北纬35度至26度30分之间的黄海和东海海域为5月1日12时至9月16日12时；北纬26度30分至“闽粤海域交界线”的东海海域为5月1日12时至8月16日12时。在上述海域范围内，桁杆拖虾、笼壶类、刺网和灯光围（敷）网休渔时间为5月1日12时至8月1日12时。

（三）北纬12度至“闽粤海域交界线”的南海海域（含北部湾）为5月1日12时至8月16日12时。

（四）定置作业休渔时间不少于三个月，具体时间由沿海各省、自治区、直辖市渔业主管部门确定，报农业部备案。

（五）特殊经济品种可执行专项捕捞许可制度，具体品种、作业时间、作业类型、作业海域由沿海各省、自治区、直辖市渔业主管部门报农业部批准后执行。

（六）沿海各省、自治区、直辖市渔业主管部门可以根据本地实际，在国家规定基础上制定更加严格的资源保护措施。

（七）“闽粤海域交界线”是指福建省和广东省间海域管理区域界线以及该线远岸端（117º31'37.40"E，23º09'42.60"N）与台湾岛南端鹅銮鼻灯塔（120º50'43"E，21º54'15"N）连线。

四、实施时间

上述调整后的伏季休渔规定，自本通告公布之日起施行。

更多信息尽在www.yuzhoule.com